37. Obowiązki w Zjednoczonym Królestwie

Ten rozdział zestawia brytyjskie przepisy w jednym miejscu, tak jak czynią to trzy poprzednie rozdziały dla Niemiec, Unii Europejskiej i Niderlandów. Zjednoczone Królestwo od 1 stycznia 2021 roku nie jest już związane dyrektywą 2004/37/WE. Podstawowy przepis, Control of Substances Hazardous to Health Regulations 2002, jest starszy niż ta dyrektywa i obowiązuje nadal w niezmienionym brzmieniu. [122, 113]

Zakres terytorialny jest podzielony. COSHH Regulations 2002 i Control of Asbestos Regulations 2012 noszą adnotację „E+W+S“ i obowiązują tym samym w Anglii, Walii i Szkocji; Irlandia Północna ma w Control of Substances Hazardous to Health Regulations (Northern Ireland) 2003 i w Control of Asbestos Regulations (Northern Ireland) 2012 własne, zbudowane tak samo co do treści przepisy. W prawie odpadowym cztery części kraju idą własnymi drogami, z osobnymi rozporządzeniami dla Anglii, Walii, Szkocji i Irlandii Północnej. Dane tego rozdziału odnoszą się, o ile nie podano inaczej, do Anglii i Walii. [253]

Pojęcie substancji nie zależy od klasyfikacji

Regulation 2(1) określa, co jest „substance hazardous to health“. Litera a obejmuje każdą substancję, która spełnia kryteria klasyfikacji w klasie zagrożenia dla zdrowia według rozporządzenia CLP, i to wyraźnie „whether or not the substance is classified under that Regulation“. Litera b obejmuje substancje z wartością graniczną na stanowisku pracy zatwierdzoną przez brytyjski urząd HSE, litera d pył każdego rodzaju powyżej podanego tam stężenia. Chromian, który powstaje na granicy faz między izolacją a gorącym elementem, spełnia kryteria liter a i b, bez konieczności istnienia dostawcy, karty charakterystyki ani formalnej klasyfikacji. [235]

Definicja czynnika rakotwórczego w tym samym przepisie powtarza tę myśl. Objęta jest substancja, która spełnia kryteria klasyfikacji jako rakotwórcza kategorii 1A lub 1B według załącznika I rozporządzenia CLP, „whether or not the substance or mixture would be required to be classified under the Regulation“, albo substancja lub proces wymieniony w Schedule 1. Schedule 1 nie zawiera wpisu dotyczącego chromu. Właściwość rakotwórcza chromianu powstałego in situ wynika dlatego z pierwszej drogi, przez kryteria klasyfikacji, a nie z listy. [235]

Jest to brytyjski odpowiednik tego, co niemieckie rozporządzenie o substancjach niebezpiecznych reguluje w § 2 ustęp 1 punkt 3 i 4. Oba porządki prawne wiążą obowiązki z właściwością substancji, a nie z jej drogą do zakładu. [194]

Ocena, utrzymanie ruchu i próg pięciu pracowników

Regulation 6(1) zawiera zakaz rozpoczęcia. Pracodawca nie może wykonywać prac, które mogą narazić pracowników na substancję niebezpieczną dla zdrowia, dopóki nie przeprowadził „suitable and sufficient assessment“ powstającego przez to zagrożenia i niezbędnych kroków oraz nie wdrożył tych kroków. Rozdział 25 omawia ten przepis w porównaniu z pozostałymi obszarami prawnymi. [122]

Regulation 6(2) wylicza, co ocena ma uwzględniać. Litera e nazywa właściwy tu przypadek wyraźnie: „activities, such as maintenance, where there is the potential for a high level of exposure“. Litera b podaje dane dostawcy wraz z kartą charakterystyki, litera c wysokość, rodzaj i czas trwania narażenia, litera f właściwą wartość graniczną na stanowisku pracy, a litera i wyniki pomiarów według regulation 10. Konserwacja jest tym samym w brytyjskim przepisie nazwana jako odrębny przedmiot oceny, tak jak § 6 ustęp 5 niemieckiego rozporządzenia o substancjach niebezpiecznych nazywa prace utrzymaniowe. [122, 194]

Regulation 6(4) ogranicza obowiązek dokumentowania. Tylko pracodawca zatrudniający pięciu lub więcej pracowników ma zapisywać istotne wyniki oceny i kroki podjęte według regulation 7. Dla mniejszych zakładów istnieje obowiązek oceny, nie istnieje natomiast obowiązek zapisu. Różnica ta ma w omawianym tu obszarze znaczenie, ponieważ prace izolacyjne i utrzymaniowe są w wielu przypadkach wykonywane przez małe przedsiębiorstwa. [235]

Brakuje obowiązku rozpoznania przed rozpoczęciem prac. Regulation 6 wchodzi w zastosowanie, gdy praca może narazić pracowników, i nie mówi nic o tym, w jaki sposób pracodawca ustala obecność substancji. Reguły domniemania na wypadek wątpliwości reżim COSHH również nie zna. Jedno i drugie stoi w reżimie azbestowym, w regulation 5 Control of Asbestos Regulations 2012. [122, 123]

Zapobieganie, zastąpienie i to, co rozsądnie wykonalne

Regulation 7(1) wymaga zapobieżenia narażeniu albo, o ile nie jest to rozsądnie wykonalne, odpowiedniego jego kontrolowania. Regulation 7(2) stwierdza pierwszeństwo zastąpienia; regulation 7(3) porządkuje dalsze stopnie od ukształtowania procesów przez kontrolę u źródła do środków ochrony indywidualnej. Regulation 7(4) litera b wymaga wyraźnie „the adoption of suitable maintenance procedures“, litera c zmniejszenia liczby narażonych pracowników, wysokości i czasu trwania narażenia oraz ilości obecnej na stanowisku pracy do minimum niezbędnego dla pracy. Rozdział 30 podaje brzmienie ustępów 1, 2 i 5. [113]

Dla czynników rakotwórczych dochodzi regulation 7(5), z pełną hermetyzacją procesu i układów manipulacyjnych, o ile jest to rozsądnie wykonalne, z zakazem jedzenia, picia i palenia w obszarach, które mogą być skażone, z regularnym i doraźnym czyszczeniem podłóg, ścian i innych powierzchni, z oznakowaniem objętych obszarów i instalacji oraz z magazynowaniem, manipulowaniem i usuwaniem w zamkniętych i jednoznacznie oznakowanych pojemnikach. Środki te obowiązują niezależnie od jakiegokolwiek pomiaru. [113]

Miarę kontroli ustala regulation 7(7). Kontrolę uznaje się za odpowiednią tylko wtedy, gdy stosowane są zasady dobrej praktyki według Schedule 2A, gdy zatwierdzona wartość graniczna na stanowisku pracy nie jest przekraczana i gdy przy substancji ze zwrotem wskazującym rodzaj zagrożenia H340, H350 albo H350i lub przy substancji lub procesie wymienionym w Schedule 1 narażenie jest „reduced to as low a level as is reasonably practicable“. Chromiany omawianego tu rodzaju noszą H350 albo H350i. Obowiązek minimalizacji dotyczy ich zatem dodatkowo do wartości granicznej i niezależnie od tego, czy jest ona zachowana. [235]

Trzy warunki są połączone spójnikiem „and“. Samo zachowanie wartości granicznej nie spełnia dlatego obowiązku kontroli. Minimalizacja według litery c ze swojej strony nie zależy od wartości granicznej, ponieważ wiąże się wyłącznie ze zwrotem wskazującym rodzaj zagrożenia albo z Schedule 1; obowiązuje tym samym także tam, gdzie wartości granicznej nie ustalono, i również tam, gdzie ustalono ją i jest zachowana. Wprowadzająca część zdania brzmi „where there is exposure to a substance hazardous to health“ i nie zna progu. [235]

Miara jest sformułowana inaczej niż unijna. Artykuł 5 ustęp 3 dyrektywy 2004/37/WE wymaga, aby narażenie „zostało zmniejszone do tak niskiego poziomu, na jaki pozwalają możliwości techniczne“, a artykuł 5 ustęp 4 określa obok tego, że wartości granicznych załącznika III nie wolno przekraczać. Przepis brytyjski odnosi się do tego, co jest rozsądnie wykonalne, niemiecki w § 10 ustęp 1 rozporządzenia o substancjach niebezpiecznych do stanu techniki. [208, 194]

Schedule 2A podaje pod literą b uwzględnienie wszystkich właściwych dróg wchłaniania, a to inhalacji, wchłaniania przez skórę i połknięcia. Sam pomiar powietrza tego wymagania nie spełnia. Litera a wymaga ukształtowania procesów i czynności tak, aby uwalnianie i rozprzestrzenianie substancji pozostawały możliwie najmniejsze. [235, 41]

Miara „so far as is reasonably practicable“ działa w postępowaniu inaczej, niż wygląda. Section 40 Health and Safety at Work etc. Act 1974 nakłada ciężar dowodu na oskarżonego: w postępowaniu karnym o naruszenie takiego obowiązku ma on dowieść, że więcej niż to, co zrobił, nie było wykonalne albo nie było rozsądnie wykonalne. Kto powołuje się na to, że substytucja nie była wykonalna, ma to wykazać. [234]

Wartość graniczna 0,01 mg/m³ i stan publikacji HSE

EH40/2005 w wydaniu czwartym 2020 prowadzi w tabeli 1 wpis „Chromium (VI) compounds (as Cr)“ z wartością średnią ośmiogodzinną 0,01 mg/m³ i wartością 0,025 mg/m³ dla narażenia powstającego w procesie, z uwagami Carc, sen i BMGV. Przypis do tego wpisu określa: „‚Process generated‘ refers to exposures to Chromium (VI) Compounds generated as a result of a work process, such as fumes from welding.“ Obniżona wartość obowiązuje od 17 stycznia 2020 roku; uwaga wstępna tego wydania wymienia związki chromu(VI) wśród substancji z obniżoną wartością graniczną. [237]

Tabela 2 tego samego wydania prowadzi biologiczną wartość odniesienia 10 µmol chromu na mol kreatyniny w moczu, do oznaczenia po zmianie roboczej. Wartość obejmuje chrom, a nie związek; rozdział 24 omawia, co z tego wynika. [42]

Wyższa wartość dla narażenia powstającego w procesie ma dla tego stanu rzeczy znaczenie. Przypis podaje jako przykład spawanie. Czy chromian, który powstał bez dostarczenia energii przez czynność na granicy faz i uwalnia się przy demontażu jako pył, uchodzi za powstający w procesie, EH40 nie mówi. Wskazówki wykładni do tego nie znalazłem. Odpowiedź rozstrzyga o współczynniku 2,5 w stosowanej wartości granicznej. [237]

Arkusz informacyjny INDG346 tego urzędu podaje dla związków chromu(VI) nadal 0,05 mg/m³. Jest to wartość przed 17 stycznia 2020 roku. Urząd nie zaktualizował własnego arkusza po obniżeniu wartości; w wersji pobranej 17 października 2026 roku nosi on dawną wartość. Kto polega na ogólnie dostępnej publikacji urzędu, pracuje z pięciokrotnością obowiązującej wartości granicznej. [88]

Unia Europejska obniżyła swoją wiążącą wartość graniczną dla chromu(VI) z dniem 17 stycznia 2025 roku do 0,005 mg/m³. Zjednoczone Królestwo tego nie naśladuje; brytyjski urząd prowadzi dla chromu(VI) nadal 0,01 mg/m³. Wartość brytyjska jest tym samym dwukrotnością wartości prawa Unii. [237, 41, 208]

EH40 nie prowadzi dla chromu(VI) oznaczenia skórnego. Legenda tego wydania ujmuje to oznaczenie wąsko: „Sk Can be absorbed through the skin. The assigned substances are those for which there are concerns that dermal absorption will lead to systemic toxicity.“ Chodzi o działanie systemowe po wchłonięciu przez skórę. Miejscowe działanie chromianów na skórę, owrzodzenie chromowe i alergiczne kontaktowe zapalenie skóry, nie jest tym objęte. Uwaga „sen“ również nie prowadzi tu dalej, ponieważ ta sama legenda ogranicza ją do „Capable of causing occupational asthma“. Załącznik III dyrektywy 2004/37/WE również nie prowadzi dla chromu(VI) notacji „skóra“. Obowiązki ochrony skóry wynikają tym samym z Schedule 2A i regulation 7, a nie z tabeli wartości granicznych. [237, 208]

Zwroty wskazujące rodzaj zagrożenia wyzwalają obowiązki

Zwroty klasyfikacyjne są w prawie brytyjskim punktem zaczepienia. Regulation 2(1) określa substancję niebezpieczną dla zdrowia przez kryteria rozporządzenia CLP i definiuje je w tym samym przepisie jako rozporządzenie (WE) nr 1272/2008, którego artykuł 6 ustęp 5, 11 ustęp 3, 12, 14, 18 ustęp 3 litera b, 23, od 25 do 29 i 35 ustęp 2 oraz załączniki od I do VII „are to be read as amended from time to time“. Regulation 7(7) litera c wymienia następnie poszczególne zwroty wskazujące rodzaj zagrożenia w ich brzmieniu. Numer i obejmuje substancję z „the hazard statement H340, H350 or H350i“ albo substancję lub proces wymieniony w Schedule 1, numer ii substancję z „the hazard statement H334“. [235]

Od 1 stycznia 2021 roku brytyjski urząd HSE jako GB CLP Agency prowadzi własną wiążącą listę. Według przedstawienia tego urzędu „all existing EU harmonised classification and labelling in force on 31 December 2020, are assimilated into Great Britain as GB mandatory classification and labelling (GB MCL)“. Dla Irlandii Północnej obowiązuje nadal wersja unijna, ponieważ „substances and mixtures placed on the market in Northern Ireland are subject to the EU CLP Regulation“. [239]

Tym samym regulation 7(7) litera c numer i wchodzi w zastosowanie przy wszystkich trzech wpisach, przy chromianie wapnia przez H350, przy wpisie zbiorczym przez H350i i przy chromianie sodu przez H350 i H340. Przy chromianie sodu wchodzi dodatkowo w zastosowanie numer ii przez H334. [235, 238]

Wyliczenie w regulation 7(7) litera c nie podaje H317 i H314 również nie podaje. Działanie uczulające na skórę nie wyzwala tym samym obowiązku minimalizacji. Czyni ono substancję nadal substancją niebezpieczną dla zdrowia według regulation 2(1) litera a, ponieważ ta obejmuje każdą klasę zagrożenia dla zdrowia. Ocena według regulation 6 i kontrola według regulation 7(1) obowiązują bez zmian, a Schedule 2A litera b wymaga uwzględnienia wchłaniania przez skórę. Dodatkowy reżim zależy od rakotwórczości, mutagenności komórek rozrodczych i działania uczulającego na drogi oddechowe. [235]

Dla omawianego tu przypadku znaczenie ma rozkład zwrotów na oba sole. Chromian wapnia nie nosi na brytyjskiej liście ani H317, ani H334, ani H314. Chromian sodu nosi wszystkie trzy, do tego działanie szkodliwe na rozrodczość i powtarzane uszkodzenie narządów. Oba powstają na tej samej granicy faz, zależnie od tlenku zasadowego materiału izolacyjnego. Rozdział 3 omawia, co pojęcie zbiorcze w tym miejscu zakrywa. [238]

Pomiar, nadzór nad zdrowiem i czterdzieści lat

Regulation 10(1) uzależnia pomiar od przesłanki. Pomiar wykonuje się, gdy ocena ryzyka wykazuje, że jest on „requisite“ dla utrzymania odpowiedniej kontroli albo dla ochrony zdrowia pracowników. Regulation 10(2) pozwala na odstąpienie, gdy pracodawca może w inny sposób wykazać, że wymagania regulation 7(1) są spełnione. Obowiązku pomiaru co do zasady nie ma. [235]

Regulation 10(4) odsyła dla określonych substancji i procesów do Schedule 4 i Schedule 5 ze stałymi odstępami pomiarowymi. Jedyny wpis dotyczący chromu brzmi tam „Spray given off from vessels at which an electrolytic chromium process is carried on, except trivalent chromium“, z odstępem czternastu dni. Chromowanie galwaniczne podlega tym samym obowiązkowemu monitorowaniu. Dla prac na izolowanych gorących elementach odpowiedniego wpisu nie ma. [235]

Regulation 10(5) reguluje przechowywanie. Jeżeli zapis jest reprezentatywny dla osobistego narażenia pracowników możliwych do ustalenia imiennie, należy go utrzymywać dostępnym co najmniej czterdzieści lat od ostatniego wpisu, we wszystkich innych przypadkach co najmniej pięć lat. Czterdzieści lat powstaje więc tylko wtedy, gdy mierzono w odniesieniu do osób. Bez pomiaru nie powstaje rejestr, z którego dałoby się później odtworzyć obciążenie, a przepisu odpowiadającego niemieckiemu rejestrowi narażenia według § 10a rozporządzenia o substancjach niebezpiecznych reżim COSHH nie zna. [235, 196]

Regulation 11 reguluje nadzór nad zdrowiem. Jest on obowiązkowy, gdy pracownik jest narażony na substancję wymienioną w Schedule 6 przy podanym tam procesie, a ponadto wtedy, gdy rozpoznawalna choroba lub szkoda na zdrowiu może mieć związek z narażeniem, gdy jej wystąpienie jest w konkretnych warunkach dostatecznie prawdopodobne i gdy dla jej rozpoznania istnieje odpowiedni, mało ryzykowny dla pracownika sposób postępowania. Schedule 6 podaje co do chromu tylko „Potassium or sodium chromate or dichromate. In manufacture.“ Chromian wapnia tam nie występuje, a ograniczenie „in manufacture“ nie obejmuje utrzymania izolowanej instalacji. Obowiązkowa droga przez Schedule 6 jest tym samym zamknięta; pozostaje druga droga przez przesłanki regulation 11(1) litera b. [235]

Regulation 11(3) wymaga dokumentacji zdrowotnej z danymi zatwierdzonymi przez urząd, utrzymywanej dostępną co najmniej czterdzieści lat od ostatniego wpisu. Termin odpowiada niemieckiemu i unijnemu. Działa on tylko wtedy, gdy nadzór nad zdrowiem jest w ogóle otwarty. [235]

Regulation 9 wymaga utrzymywania środków ochronnych w stanie skutecznym i nakazuje dla instalacji odciągowych gruntowne badanie co najmniej raz na czternaście miesięcy, a dla ochrony dróg oddechowych poza wykonaniami jednorazowymi gruntowne badanie w odpowiednich odstępach czasu. Zapisy o tych badaniach należy przechowywać co najmniej pięć lat. [235]

Szkolenie i ochrona osób trzecich

Regulation 12(1) wymaga od pracodawcy, który wykonuje prace mogące narazić pracownika na substancję niebezpieczną dla zdrowia, odpowiedniej i wystarczającej informacji, instruktażu i szkolenia. Regulation 12(2) podaje treści, wśród nich nazwy substancji i związane z nimi ryzyka, dostęp do kart charakterystyki, właściwe wartości graniczne, istotne wyniki oceny ryzyka, środki ostrożności, które należy podjąć, wyniki pomiarów oraz zbiorcze wyniki nadzoru nad zdrowiem. [235]

Regulation 12(4) sięga poza własny zakład. Pracodawca ma zapewnić, że każda osoba, „whether or not his employee“, która wykonuje prace w związku z jego obowiązkami z tych przepisów, otrzyma odpowiednią i wystarczającą informację, instruktaż i szkolenie. Firmy obce i przedsiębiorcy jednoosobowi pracujący przy instalacji są tym samym objęci. [235]

To samo wynika z ustawy. Section 2(1) Health and Safety at Work etc. Act 1974 zobowiązuje każdego pracodawcę do zapewnienia, tak dalece jak jest to rozsądnie wykonalne, zdrowia, bezpieczeństwa i dobrego samopoczucia swoich pracowników przy pracy; section 2(2) litera c podaje przy tym informację, instruktaż, szkolenie i nadzór. Section 3(1) rozciąga obowiązek na osoby, które nie są u niego zatrudnione i mogą być dotknięte jego działalnością. Section 7 zobowiązuje każdego pracownika do zachowania odpowiedniej staranności wobec siebie i innych oraz do współdziałania z pracodawcą przy wypełnianiu jego obowiązków. [234]

Nadzór, przestępstwo i obowiązek zgłoszenia

Nadzór pracuje dwoma rodzajami nakazów. Zgodnie z section 21 inspektor może wydać improvement notice, gdy przepis jest naruszany, z terminem na usunięcie uchybienia. Zgodnie z section 22 może wydać prohibition notice, gdy czynność wiąże się z niebezpieczeństwem poważnego uszkodzenia ciała; notice może stać się skuteczne natychmiast i zakazuje czynności do usunięcia uchybień. Urzędowego zgłoszenia prac z czynnikami rakotwórczymi przed rozpoczęciem prawo brytyjskie nie zna. [234]

Obowiązki są zagrożone sankcją karną. Rozdział 30 podaje ramy: naruszenia według section 33(1) litera a i c są ścigane wedle wyboru w trybie uproszczonym albo z aktu oskarżenia, w trybie oskarżenia z nieograniczoną grzywną i karą pozbawienia wolności do dwóch lat zgodnie z Schedule 3A. [112]

Wymiar kary dla przedsiębiorstw podlega odrębnej wytycznej. Wytyczna Sentencing Council dla naruszeń obowiązków pracodawcy i przepisów ochrony pracy obowiązuje od 1 lutego 2016 roku, ostatnio zaktualizowana 5 października 2026 roku. Tworzy ona macierz ze stopnia winy i kategorii szkody oraz stopniuje zakresy grzywien według obrotu przedsiębiorstwa; łączne ramy sięgają od 50 funtów do 10 milionów funtów. Wystąpienie szkody nie jest przesłanką, ponieważ wytyczna ocenia samodzielnie prawdopodobieństwo szkody i liczbę osób dotkniętych. [246]

Obok kary stoi zwrot kosztów. Zgodnie z regulation 23 i 24 Health and Safety and Nuclear (Fees) Regulations 2022 urząd wystawia rachunek za koszty interwencji, gdy inspektor stwierdzi istotne naruszenie przepisu ochrony pracy, z ograniczeniem do faktycznie powstałych uzasadnionych kosztów. Stawki godzinowej ustalonej ustawowo nie ma; urząd ją publikuje, a według stanu na 1 kwietnia 2026 roku wynosi ona 188 funtów za godzinę. Regulation 24(13) wyłącza z tego zwrotu kosztów prace wykonywane na podstawie licencji azbestowej. Dla chromu(VI) licencji nie ma i tym samym nie ma też odpowiedniego wyłączenia. [245]

Obowiązek zgłoszenia wiąże się z rozpoznaniem. Zgodnie z regulation 9 Reporting of Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations 2013 pracodawca ma zgłosić urzędowi, gdy ma pisemne rozpoznanie jednej z chorób wymienionych w Schedule 1, a osoba dotknięta wykonuje przynależną do niej czynność. Schedule 1 część 1 numer 3 podaje raka pochodzenia zawodowego. Regulation 8 obejmuje zawodowe zapalenie skóry i astmę zawodową. Zgłoszenia narażenia jako takiego, bez rozpoznania, nie przewidziano. [241]

Odpady

Klasyfikacja przebiega przez łańcuch odesłań. Regulation 4(1) Hazardous Waste (England and Wales) Regulations 2005 określa pojęcie odpadu niebezpiecznego przez wykaz z decyzji 2000/532/WE w każdorazowo obowiązującym brzmieniu. Stojące dawniej obok nich List of Wastes (England) Regulations 2005 zostały uchylone z dniem 1 lipca 2015 roku. Dla Walii obowiązuje własne rozporządzenie z roku 2005, dla Szkocji Special Waste Regulations 1996 w brzmieniu z roku 2004, dla Irlandii Północnej Hazardous Waste Regulations (Northern Ireland) 2005. [242, 253]

Kody odpadów są te same co na kontynencie. Dla zdemontowanej izolacji właściwy jest wpis zwierciadlany 17 06 03*, „other insulation materials consisting of or containing hazardous substances“. Dla okładzin i materiałów ogniotrwałych w rozważanie wchodzą 16 11 03* i 16 11 05*, dla chromianów wpis 16 09 02*. Wpis zwierciadlany wymaga badania właściwości istotnych z punktu widzenia zagrożenia; bez badania odpad nie jest zaklasyfikowany jako inny niż niebezpieczny. [242]

Próg oceny stoi w wytycznej technicznej WM3. Wspólna wytyczna urzędów środowiska Anglii, Walii, Szkocji i Irlandii Północnej, wydanie pierwsze w wersji v1.2.GB z października 2021 roku, ustala dla właściwości istotnej z punktu widzenia zagrożenia HP 7, rakotwórcze, przy substancjach kategorii 1A lub 1B z H350 graniczne stężenie 0,1 procent masowych. Wytyczna nie zna dla tej właściwości granicy uwzględniania, poniżej której zawartość pozostawałaby bez rozpatrzenia. [243]

Dla postępowania obowiązuje zakaz mieszania. Regulation 19 Hazardous Waste Regulations zakazuje mieszania różnych kategorii odpadów niebezpiecznych oraz mieszania odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, a regulation 20 określa wyjątki i obowiązek rozdzielenia, o ile jest to technicznie i ekonomicznie wykonalne. Wyraźnego zakazu rozcieńczania na wzór niemieckiego § 9a ustawy o gospodarce obiegowej rozporządzenie nie zawiera. Regulation 35 i 36 wymagają dla każdego przewozu dokumentu consignment note z danymi o wytwórcy, kodzie odpadu i miejscu przeznaczenia. [242, 205]

Powyżej tego leży ogólny obowiązek staranności. Section 34 Environmental Protection Act 1990 zobowiązuje każdego, kto odpad wytwarza, przewozi, przetwarza lub usuwa, do odpowiednich działań, aby odpad nie był przetwarzany bez zezwolenia, nie wydostawał się i był przekazywany tylko osobom uprawnionym wraz z trafnym opisem pisemnym. Trafny opis zakłada trafną klasyfikację. [244]

Prawo o substancjach: GB CLP i UK REACH

Od 1 stycznia 2021 roku urząd HSE jako GB CLP Agency prowadzi własny wiążący wykaz klasyfikacji. GB mandatory classification and labelling list, opublikowana 17 lutego 2025 roku i ostatnio zaktualizowana 22 września 2025 roku, zawiera chromian wapnia pod numerem indeksowym 024-008-00-9 jako Carc. 1B z H350, chromian sodu pod 024-018-00-3 oraz wpis zbiorczy dla związków chromu(VI) pod 024-017-00-8 z H350i. Klasyfikacje odpowiadają tym samym klasyfikacjom prawa Unii. [238]

Prawo zezwoleń rozchodzi się. W UK REACH załącznik XIV prowadzi chromian sodu pod pozycją 22. Chromianu wapnia nie ma ani w załączniku XIV, ani na liście kandydackiej. Żadne z ograniczeń nie obejmuje powstawania in situ na elemencie. Obowiązek uzyskania zezwolenia wiąże się i tak z zastosowaniem substancji wprowadzonej do obrotu, a nie z tym, co powstaje na granicy faz; rozdział 25 omawia ten punkt. Zezwolenia udzielone według EU REACH dla substancji chromu(VI) wygasły według informacji urzędu 21 września 2024 roku. [240]

Brytyjskiego postępowania odpowiadającego zaproponowanemu przez ECHA w kwietniu 2025 roku unijnemu zakazowi zastosowań nie znam. Stan brytyjski jest tym samym taki: klasyfikacja jak w Unii, zezwolenie i ograniczenie węższe. [240, 211]

Odstęp do reżimu azbestowego

Control of Asbestos Regulations 2012 pokazują, co porządek prawny nakazuje dla uznanego ryzyka procesowego. Regulation 5 wymaga przed pracami rozbiórkowymi, utrzymaniowymi i podobnymi ustalenia obecności, rodzaju i stanu azbestu i określa dla przypadku wątpliwego, że jego obecność należy przyjąć. Regulation 6 wymaga zapisania istotnych wyników niezależnie od wielkości zakładu. Regulation 7 wymaga pisemnego planu prac o przepisanej treści minimalnej. [123, 247]

Dalej idą licencja i zgłoszenie. Regulation 8 uzależnia prace podlegające licencji od zezwolenia urzędu, z wyprzedzeniem wniosku 28 dni i okresem obowiązywania najwyżej trzech lat. Regulation 9 wymaga zgłoszenia prac podlegających licencji czternaście dni przed rozpoczęciem. Regulation 10 przepisuje treści szkolenia w jedenastu pojedynczo nazwanych punktach, od właściwości substancji przez dekontaminację i postępowanie z odpadami do procedur awaryjnych. [247]

Pomiar i zwolnienie są sformalizowane. Regulation 19 wymaga pomiaru stężenia włókien azbestu w regularnych odstępach i przy każdej zmianie, która może wpłynąć na narażenie. Regulation 20 i regulation 21 wymagają dla pomiaru, zaświadczenia o zwolnieniu i analityki prób akredytacji według ISO 17025, a dla zwolnienia dodatkowo według ISO 17020. Wytyczna HSG248 w wydaniu drugim z maja 2021 roku opisuje procedurę zwolnienia w czterech stopniach i ustala dla próby powietrza w obudowie kryterium liczbowe: wszystkie wyniki muszą leżeć poniżej 0,010 włókna na mililitr. [247, 248]

Dla chromu(VI) nie istnieje z tego wszystkiego nic. Nie ma obowiązku ustalenia przed konserwacją ani reguły domniemania, nie ma przepisanego planu prac, nie ma licencji, nie ma zgłoszenia, nie ma katalogu treści szkolenia, nie ma obowiązku pomiaru co do zasady, nie ma akredytowanych laboratoriów, nie ma procedury zwolnienia i nie ma kryterium czystości dla ponownego zwolnienia powierzchni albo elementu. Obie substancje są według tego samego przepisu czynnikami rakotwórczymi kategorii 1A lub 1B. Głębokość trybu postępowania różni się całkowicie. [235, 247]

Co nazywają przepisy brytyjskie

Żaden brytyjski akt prawny nie nazywa powstawania chromianów na izolowanych gorących elementach ze stali stopowej z chromem. Jedyny wpis dotyczący chromu w odstępach pomiarowych COSHH Regulations dotyczy chromowania galwanicznego, a jedyny wpis dotyczący chromu w nadzorze nad zdrowiem wytwarzania chromianu potasu i sodu. Izolacja, wysoka temperatura i gorące elementy w rozporządzeniu nie występują. Wykaz odpadów obejmuje ten stan rzeczy tylko przez wpis zwierciadlany dla materiału izolacyjnego, bez nazwania chromu. [235, 242]

Publikacje urzędu pozostają za tym w tyle. Przynależny Approved Code of Practice L5 w wydaniu szóstym 2013 obejmuje w ustępach 57, 69 i 87 wyraźnie substancje, które powstają jako odpad lub produkt uboczny albo są uwalniane z procesów; przeszukanie tekstu pod kątem „insulat“ nie daje w tym dokumencie trafienia. Chrom pojawia się tam przy galwanizacji i wytwarzaniu chromianów. Arkusz informacyjny INDG346 wylicza pod pytaniem, gdzie występuje chrom(VI), wytwarzanie i stosowanie stali nierdzewnej i innych stopów chromu wraz ze spawaniem i cięciem, pigmenty do farb i ceramiki, katalizatory, wytwarzanie barwników, wyprawianie skór i galwanizację. Izolacji w tym wyliczeniu brakuje. Publikacji urzędu, która nazywa drogę powstawania, nie znalazłem. [236, 88]

Nazwany jest ten stan rzeczy z innej strony. Safety Bulletin Summary brytyjskiego zrzeszenia branżowego Energy UK z września 2019 roku opisuje go w pełni. Podaje jako miejsca wysokociśnieniowe rurociągi parowe, elementy komory spalania i drogi spalin turbin gazowych, gdy stosowana jest izolacja zawierająca wapń albo środki rozdzielające zawierające wapń, i ustala jako warunki powstawania: „1. Calcium based product is present 2. Temperatures greater than 300°C 3. Chromium Steel is present.“ Wskazuje na żółte, przypominające siarkę zabarwienie, które w świetle lamp sodowych jest słabo rozpoznawalne, i zaleca, aby we wszystkich elektrowniach przyjmować obecność chromu(VI). Rozdział 26 omawia podaną tam praktykę z olejem penetrującym. [92]

Dochodzą dwie placówki fachowe. Instytut badawczy medycyny pracy IOM podaje w niedatowanym arkuszu informacyjnym „calcium containing insulation systems“ wśród występowań i stwierdza: „Cr VI dust can be commonly found on high-temperature insulated parts such as large engines.“ Energy Institute prowadzi w swojej Toolbox stronę, która opisuje powstawanie na stali nierdzewnej w kontakcie z materiałami zawierającymi tlenek wapnia, takimi jak środki do uszczelniania gwintów albo izolacja, i wskazuje na wzrost przy podwyższonych temperaturach; materiał jest według informacji tej strony przejęty od Energy Safety Canada. [249, 250]

Właściwe zrzeszenie branżowe milczy. Thermal Insulation Contractors Association publikuje wśród swoich materiałów technicznych materiał o przegrodach przeciwpożarowych, przejściach rurowych, pompach ciepła i kanałach powietrza zewnętrznego. O chromie(VI) ani o chromianach nie ma tam nic. Zrzeszenie dostawców szkoleń UKATA prowadzi program nauczania dotyczący świadomości zagrożenia chromem(VI), który podaje spawanie, galwanizację, wytwarzanie pigmentów, odlewnictwo i usuwanie powłok, a izolację pomija. Przedsiębiorstwa, które te prace wykonują, otrzymują swoje materiały branżowe tym samym bez omawianej tu drogi powstawania. [251, 252]

Sytuacja jest tym samym następująca. Mechanizm jest w Zjednoczonym Królestwie nazwany od września 2019 roku, z temperaturą progową i partnerem reakcji, w dokumencie członkowskim zrzeszenia branżowego wytwarzania energii elektrycznej, którego na stronie internetowej tego zrzeszenia nie da się znaleźć. Urząd nie podjął go w żadnej ze swoich publikacji. Brak wskazania urzędowego nie zmienia niczego w obowiązkach, ponieważ zależą one od pojęcia substancji, a nie od listy. [92, 235]

Co z tego wynika dla zakładu w Zjednoczonym Królestwie

Obowiązki zaczynają się przed pracą. Regulation 6(1) zakazuje rozpoczęcia bez odpowiedniej i wystarczającej oceny, a regulation 6(2) litera e podaje konserwację z potencjałem wysokiego narażenia jako odrębny przedmiot oceny. Ocena, która nie rozpatruje drogi powstawania na izolowanych gorących elementach ze stali stopowej z chromem, choć materiały elementów i temperatury pracy są znane, tego wymagania nie spełnia. [122]

Środki mają stałą kolejność. Zbadać należy najpierw zastąpienie według regulation 7(2), następnie ukształtowanie procesów i kontrolę u źródła według regulation 7(3), a dopiero potem środki ochrony indywidualnej. Dla czynników rakotwórczych dochodzą środki regulation 7(5), od hermetyzacji do czyszczenia powierzchni. Należy do tego przy substancji z H350 albo H350i minimalizacja do rozsądnie wykonalnego minimum według regulation 7(7) litera c, która obowiązuje dodatkowo do wartości granicznej. Kto uważa substytucję za niewykonalną, ponosi za to w postępowaniu ciężar dowodu zgodnie z section 40 ustawy. [113, 235, 234]

Przy wartości granicznej należy uwzględnić stan. Rozstrzygająca jest EH40 w wydaniu czwartym 2020 z 0,01 mg/m³ jako wartością średnią ośmiogodzinną, a nie wartość 0,05 mg/m³ z niezaktualizowanego arkusza informacyjnego urzędu. Zachowanie wartości granicznej nie kończy obowiązków, ponieważ regulation 7(7) stawia obok niej minimalizację, a Schedule 2A wymaga uwzględnienia skóry i połknięcia. [237, 235]

Dokumentacja zależy od wielkości zakładu. Od pięciu pracowników istotne wyniki oceny i podjęte kroki należy zapisać według regulation 6(4). Jeżeli mierzono w odniesieniu do osób, zapisy należy utrzymywać dostępne czterdzieści lat. Należy do tego badanie, czy nadzór nad zdrowiem jest otwarty według regulation 11(1) litera b, ponieważ droga przez Schedule 6 dla tego stanu rzeczy nie stoi otwarta. [235]

Szkolenie sięga poza własną załogę. Zgodnie z regulation 12(4) należy objąć każdą osobę, która wykonuje prace w związku z obowiązkami pracodawcy, zatrudnioną albo nie. Należą do tego przedsiębiorstwa izolacyjne, firmy utrzymania ruchu i przedsiębiorcy jednoosobowi działający przy tej samej instalacji. Section 3(1) ustawy zobowiązuje operatora dodatkowo wobec każdego, kto może być dotknięty jego działalnością. [235, 234]

Odpad należy zaklasyfikować przed usunięciem. Zdemontowana izolacja podpada pod wpis zwierciadlany, którego klasyfikacja wymaga badania; próg dla właściwości rakotwórczej leży według WM3 przy 0,1 procent masowych. Należą do tego rozdzielenie według regulation 19 i 20 oraz consignment note według regulation 35 i 36. Pisemny opis według section 34 Environmental Protection Act 1990 musi być trafny. [242, 243, 244]

Na urzędowe nazwanie nie należy czekać. Obowiązki z regulation 2(1), 6 i 7 zależą od właściwości substancji i działają niezależnie od tego, czy urząd wymienia drogę powstawania w publikacji. Reguła ciężaru dowodu z section 40 działa w tym samym kierunku, ponieważ nakłada wykazanie granicy wykonalnego na pracodawcę. Dla wytwarzania energii elektrycznej informacja znajduje się od września 2019 roku we własnym zrzeszeniu branżowym. [235, 234, 92]